今年以来，全国电力供应安全稳定，电力消费平稳较快增长，电力供需总体平衡，电力绿色低碳转型持续推进。近日，中国电力企业联合会发布《2024年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“报告”）。报告显示，上半年，全国全社会用电量4.66万亿千瓦时，同比增长8.1%，增速比上年同期提高3.1个百分点。第二产业用电量较快增长，高技术及装备制造业用电增速领先。第三产业用电量延续快速增长势头，互联网数据服务、充换电服务业用电量高速增长。全国所有省份用电量均为正增长，西部用电增速领先。
报告预计，2024年全年用电量同比增长6.5%左右，最高用电负荷比2023年增加1亿千瓦左右。预计2024年并网风电和太阳能发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右，累计装机占比将首次超过40%。预计2024年迎峰度夏期间全国电力供需形势总体紧平衡。
高技术及装备制造业用电增速领先
报告显示，上半年，第二产业用电量3.07万亿千瓦时，同比增长6.9%，占全社会用电量比重为65.9%，对全社会用电量增长的贡献率为56.9%。二季度，第二产业用电量同比增长5.9%。上半年，制造业用电量同比增长6.9%，其中二季度同比增长6.5%。
分大类看，高技术及装备制造业上半年用电量同比增长13.1%，增速高于同期制造业平均增长水平6.2个百分点，制造业延续转型升级趋势。高技术及装备制造业中的9个子行业用电量增速均超过5%，电气机械和器材制造业用电量同比增长25.7%，其中光伏设备及元器件制造业用电量同比大幅增长54.9%。消费品制造业上半年用电量同比增长7.6%，消费品制造业中的12个子行业用电量均为正增长，其中，家具制造业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业、食品制造业同比增速超过10%。四大高载能行业上半年用电量同比增长4.0%；其中，化学原料和化学制品业、有色金属冶炼和压延加工业上半年用电量同比分别增长7.7%、5.8%。黑色金属冶炼和压延加工业上半年用电量同比零增长，季度增速从一季度的-1.6%上升至二季度的1.7%。非金属矿物制品业上半年用电量同比增长1.5%，其中水泥制造用电量同比下降13.6%。
会上，中电联正式发布全国电力消费和供应系列指数（以下简称“系列指数”），系列指数显示，6月，制造业用电指数为126.6，用电量比2020年基期增长26.6%，年均增长6.1%。我国已逐步进入工业化后期，工业结构优化升级，用电量占比较高的钢铁、建材等高载能行业增长放缓，而高技术及装备制造业用电量快速增长。6月，高技术及装备制造业、四大高载能行业用电指数分别为141.6、120.2，年均增速分别为9.1%、4.7%，高技术及装备制造业用电量累计涨幅超过四大高载能行业21.4个百分点，制造业转型升级趋势明显。
“近年来全行业用电量平稳较快增长。其中，农林牧渔用电量持续快速增长，制造业用电结构优化，高技术及装备制造业用电量累计涨幅明显超过四大高载能行业涨幅，服务业用电量快速增长。反映出近年来国民经济运行总体平稳、稳中有进，新动能加快成长，高质量发展取得新进展。”中电联统计与数据中心电力供需分析处处长吴立强表示。
报告显示，第三产业用电量延续快速增长势头，互联网数据服务、充换电服务业用电量高速增长。上半年，第三产业用电量8525亿千瓦时，同比增长11.7%，占全社会用电量比重为18.3%，对全社会用电量增长的贡献率为25.6%。在移动互联网、大数据、云计算等快速发展带动下，互联网数据服务上半年用电量同比增长33.0%。电动汽车高速发展，充换电服务业上半年用电量同比增长63.7%。
中电联统计与数据中心副主任蒋德斌在回答记者提问时表示，上半年，新能源汽车充电桩快速建设发展，拉动充换电服务业2018-2023年用电量年均增长79.4%，今年上半年用电量增速继续高达63.7%。根据工业和信息化部信息，截至今年6月底我国5G基站总数达391.7万个，根据测算，这些5G基站一年的耗电量为928亿千瓦时，比上年同期5G基站一年所耗电量增加234亿千瓦时，增长33.7%。
电力行业绿色低碳转型成效显著
报告显示，截至2024年6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%；其中，非化石能源发电装机占总装机容量比重达到55.7%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型成效显著。
电力投资保持快速增长。上半年，全国重点调查企业电力完成投资合计5981亿元，同比增长10.6%。分类型看，电源完成投资3441亿元，同比增长2.5%，其中非化石能源发电投资占电源投资的比重为85%。电网完成投资2540亿元，同比增长23.7%。
风电和太阳能发电合计装机规模首次超过煤电。上半年，全国新增发电装机容量1.53亿千瓦，同比多投产1878万千瓦；其中，新增非化石能源发电装机容量1.36亿千瓦，占新增发电装机总容量的比重为89%。截至6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%。火电14.1亿千瓦，其中煤电11.7亿千瓦，同比增长2.5%，占总发电装机容量的比重为38.1%，同比降低4.3个百分点；非化石能源发电装机容量17.1亿千瓦，同比增长24.2%，占总装机容量比重为55.7%，比上年同期提高4.5个百分点，电力装机延续绿色低碳发展趋势。
水电和太阳能发电量快速增长。上半年，全国规模以上工业发电量同比增长5.2%，其中，规模以上电厂太阳能发电、水电、风电、火电、核电发电量同比分别增长27.1%、21.4%、6.9%、1.7%和0.1%。上半年，全口径非化石能源发电量同比增加2935亿千瓦时，占同期全社会用电量同比增量的84.2%。
水电发电设备利用小时同比提高，其他类型发电设备利用小时均同比下降。上半年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时1666小时，同比降低71小时。
跨区、跨省输送电量二季度增速明显上升。上半年，全国完成跨区输送电量3905亿千瓦时，同比增长9.7%，其中一、二季度同比分别增长3.7%、16.4%。
“6月，全国电力供应系列指数中的非化石能源发电综合指数为151.1，其中新能源发电综合指数达到210.6，大幅领先于化石能源发电综合指数（102.9）。通过全国电力供应系列指数，可以看出近年来我国电力供应绿色低碳转型成效显著。”吴立强表示。
加快构建全国统一电力市场体系
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，推进能源等领域价格改革，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场。
具体到电力领域，下一步该如何具体落实这些部署，有哪些是关键着力点？电力市场化改革方面或将迎来哪些突破？
对于《决定》的部署，中电联规划发展部主任张琳表示，要加快构建全国统一电力市场体系，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
张琳认为，电力行业下一步具体落实《决定》部署，应聚焦以下几个关键方面。
一是加快推进全国统一电力市场体系建设。加快完善国家层面“1 N”基础规则体系和电力市场技术标准体系，推动多层次市场间有序衔接、协同运行。贯彻京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，推动区域内余缺互济和资源优化配置。推动跨省跨区优先发电计划逐步转为中长期合同，提高跨省跨区交易的市场化程度。
二是进一步完善电力市场交易机制。深化省内中长期市场连续运营，推动中长期市场分时段形成价格并开展结算。规范电力现货市场建设，推动具备条件的现货市场逐步转入正式运行。完善辅助服务市场机制，增加体现系统灵活调节价值的备用、爬坡等辅助服务交易品种。
三是有序推动新能源进入市场。明确新能源参与市场方式和路径，提升电力市场对高比例新能源的适应性。健全可再生能源消纳责任制度，探索将可再生能源消纳责任权重落实到终端用户。健全绿电、绿证交易机制，引导各方合理承担新能源消纳责任及成本。
全年用电量增速呈“前高后稳”态势
近年来我国电力负荷冬夏季双高峰特征日趋明显，夏季降温用电负荷占全国最大用电负荷比重达到三成，部分省份比重甚至超过40%。
据国际权威气候监测机构数据显示，刚刚过去的5月为有记录以来“最热5月”。我国气象部门预计，今年盛夏（7月-8月），除内蒙古东北部、东北地区中部和北部气温接近常年同期外，全国大部地区气温偏高。
《报告》预计2024年全年用电量同比增长6.5%左右，最高用电负荷比2023年增加1亿千瓦左右。气象部门最新预判今年夏季我国大部地区气温偏高，根据不同预测方法对全社会用电量预测结果，综合判断，预计2024年全年全社会用电量9.82万亿千瓦时，同比增长6.5%左右。
“多方面因素支撑下半年全国电力消费保持平稳较快增长。同时，考虑到2023年下半年高基数因素（2023年下半年全社会用电量同比增长8.2%，比2023年上半年增速提高3.2个百分点），今年下半年全国电力消费增速比上半年有所放缓，预计下半年全社会用电量增速稳定在5%左右，全年增速呈‘前高后稳’态势。”蒋德斌表示，预计全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦左右，比2023年增加1亿千瓦。
报告预计，2024年迎峰度夏期间全国电力供需形势总体紧平衡。综合考虑需求增长、电源投产以及一次能源情况，预计今年迎峰度夏期间全国电力供需形势总体紧平衡，蒙西、江苏、浙江、安徽、河南、江西、四川、重庆、广东、云南等部分省级电网电力供需形势偏紧。
为应对当前气温升高对电力需求的影响，提升电力系统韧性，保证电力系统的安全。蒋德斌认为，在国家相关部门的具体指导下，电力行业持续做好燃料供应保障，全力抓好安全生产，加强电网运行管控，全力以赴保安全、保供电、保民生、保重点，为经济社会发展提供坚强电力保障。例如，力推动各类电源增发稳供，全力优化资源配置，全力强化应急处置。
