钢协：增值税税率下调，钢铁预计减少税负240亿元！

【导读】“在现行的各个税种中，增值税占财政收入的比重最高，是我国的第一大税种，占到钢铁企业税负的一半以上。降低增值税税率将降低钢铁行业的增值税税负。”陈玉千指出。

据他介绍，根据最新发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》，具体政策主要包括下调增值税税率，涉及的钢铁产品适用税率由16%调整为13%；明确增值税出口退税率，钢铁产品中原适用16%税率的退税率的涂镀板调整为13%，其他退税率不变；生产、生活性服务业加计抵扣进项税额；试行增值税期末留抵税额退税制度；扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣；取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣等。

针对此次增值税税率下调可给钢铁行业带来多大减负空间的问题，陈玉千以去年大中型钢企统计数据进行了测算：2018年，大中型钢铁企业应缴增值税占应缴税费总额的52.80%，占营业收入的2.51%。钢铁产品增值税率由16%调整为13%、增加进项税抵扣后，大中型钢铁企业全年将减少应缴增值税220亿元左右，增值税负担率降低到2.04%。

另外，以增值税为计税基础的城市维护建设税及教育费附加、地方教育费附加等也随着应缴增值税的减少而减少，并相应增加钢铁企业的利润总额。大中型钢铁企业全年将减少应交城市维护建设税及教育费附加、地方教育费附加等24亿元，企业由此可增加利润总额24亿元左右。

降增值税有助于钢企调整产品结构

陈玉千认为，钢铁行业作为国民经济的基础性行业，这次降低增值税税率也将对钢铁行业的生产经营产生很大的影响。

他说，增值税是对新增价值进行征收，实行的是价外税，最终是由消费者负担，因此降低增值税率最直接的表现是激活市场、增加消费。市场上的商品和服务价格，一般来说都是含税的，增值税税率降了，价格中含的税就减少了一块，市场上商品的零售价就会有所下降，销售量将有所增加。这种减税效应会通过抵扣机制逐步从消费环节向生产环节传导，在这个过程中，依据供需情况和议价能力在各生产环节进行利益的重新调整。“当然，钢铁行业从这次降低增值税税率中的受益程度最终还是要由市场情况决定。”陈玉千指出。

他还特别强调，由于生产工序、产品结构等不同，各钢铁企业受到的影响存在差异。钢铁行业虽然在这次降低增值税税率中普遍受益，但在行业内部由于各生产工序之间增值额不同，各工序负担的增值税负也不一样，呈现出两头重的纺锤形状，即前部铁矿石生产和后部轧钢生产增值税负较高。各钢铁企业在同一生产工序由于产品品种不同，增值额也不同，增值税税率下调对各钢企减轻的税负并不完全一致，将对现有的钢铁行业内部利益分配格局进行新的调整。

“由于高附加值钢铁产品的增值额大导致增值税负担率较高，相对于普通的钢铁产品减负要大，受益较大。这有利于促进钢铁企业调整产品结构、转型升级，更好地实施创新驱动战略，促进钢铁行业高质量发展。”陈玉千指出。

推动进出口政策与国际惯例接轨

陈玉千告诉《中国冶金报》记者，对于出口产品全额免税或退还已征的国内税是国际通行的惯例，而我国由于财政紧张，在增值税征收率与出口退税率中存在很大差异，频繁调整增值税出口退税率被国外误读为出口补贴。

他介绍，这次降低增值税税率后，只有3个税号的涂镀锌板由16%的退税率调整为13%，仍然实行增值税全征全退的出口政策，而其他钢铁产品由于退税率等于或小于13%的征税率而保持退税率不变，相对缩小或取消了征退税率之间的差异。

“这有助于推动钢铁产品最终按国际惯例实行出口增值税全免或全退，促进我国钢铁企业与国外钢铁企业公平竞争，减少国际贸易摩擦。”陈玉千认为，钢铁产品增值税税率由16%调整为13%后，意味着目前出口退税率为13%的冷轧板、不锈钢板、合金钢板、合金钢棒材、铁道用材、铸管和无缝管等钢铁产品出口可以实现增值税全征全退。