垃圾分类已变革，纳入法治轨道 多领域直线拉升

  【导读】为了加快“新时尚”的形成，已经进行了20多年的垃圾分类终于成为一门“必修课”。作为加快垃圾分类最有效的推动力之一，虽然各地竞相发布垃圾分类的强制性要求，但这也意味着这种日常行为将被纳入更完善的法律基础。
在这一命题下，生活垃圾需分类投放处置，分类处理需制定路线图，“强制时代”由此加速到来。所谓“强制”，就是通过立法明确垃圾分类是居民的一项义务，如果不按照法律规定和标准规范分类，将受到相应的罚款或其他处罚措施。另据新华社报道，固体废物污染环境防治法修订草案对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定。

  在北京、上海、深圳、广州、杭州、西安……随着垃圾分类被愈来愈多的地方纳入法治框架，“生活垃圾不分类、不按规定投放、混装混运”等处理模式将被领到罚单。另据不完全统计，在46个试点城市中，有41个城市已开展垃圾分类示范片区建设，19个城市出台了示范片区建设和验收标准。

  今后，快递包装、农贸市场、办公、消费……方方面面的生活垃圾都将面临新规。为了一袋小小的垃圾，大家已经开始“拼了”！这一点对于以“门槛紧”著称的上海人而言，体会尤为明显。

  面对即将在7月1日实施、号称“史上最严”的《上海市生活垃圾管理条例》，魔都的生活垃圾分类可不仅仅只是接受“灵魂拷问”。《条例》规定个人混合投放垃圾，今后最高可罚200元；单位混装混运，最高则可罚5万元。同时，《条例》也首次对生活垃圾从产生源头到末端处置全流程、全周期管理进行立法。

  从必要性看，强制垃圾分类也是不得已而为之。当前我国三分之二以上的城市深陷“垃圾围城”困境，垃圾排放量一年可超过5.58亿吨。据中国城市环境卫生协会的统计数据，全国城市生活垃圾每年超过1.48亿吨，并以每年近9.6%的速度递增。有的地方市民垃圾分类井井有条，结果环卫部门拉走时采取了“一锅煮”，垃圾分类也就成了“行为艺术”。

  “未来趋势就是垃圾分类全覆盖”。按照《生活垃圾分类制度实施方案》制定的路线图与时间表：46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。不过在众多业界人士看来，前端分类，只是垃圾分类的第一步。

  此前固废处置产业链中的“断点”，既源于前端分类收运上的不够精细，也有末端处置上的能力不足。而业内认为，“垃圾分类划分标准一方面是为了获得相应资源，另一方面也是为了后端更好地处理垃圾。”因为，相对于罚款，目前更重要的工作在于打通垃圾分类各链条垃圾分类则需要与以上系统工程对接才能“一分就灵”。

  而若想真正实现垃圾分类，“强制”是前提，科学管理是根基。按照谁产生谁付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。未来，为了推广垃圾分类，分类者可以少付费，不分类或混合分类的就实行高一些的收费标准。可以预判的是，未来垃圾分类还将会向更精细化的方向发展。诚如瓶装矿泉水和罐装饮料的处理方式就不尽相同，更不必说空瓶、瓶盖、标签等具体物件如何丢弃都有其门道。

  “工欲善其事、必先利其器”。就在垃圾分类从鼓励走向强制的转变期间，与之相关的产业也意外走俏起来。诚如在上海大部分时间不能投放垃圾的情况下，一个大容量的垃圾桶就成为市民的“刚需”。除了环保配套设备需求激增外，包括但不限于餐厨厨余垃圾处理、资源回收利用、环卫清运设备在内的垃圾分类板块将带来超过600亿元投资规模，其也将带动逾1925亿元周边市场。