内外夹击看东莞经济如何抵遇寒流

东莞市领导干部会议对目前东莞的经济形势进行了全方面的分析，在国内外不利形势的影响下，今年以来东莞两大经济指标出现下滑，其中GDP同比回落了2.6个百分点，工业总产值同比回落了11.2个百分点，引起各界的高度关注。
专家分析认为，这种局面的出现有着内外两种因素的影响。外部因素上，美国次贷危机不断加重扩散，全球经济减速，外需明显收缩，金融危机和经济衰退敲响警钟；内部因素上，人民币外升内贬，原材料和能源价格高涨，加工贸易政策调整，劳动力成本上升。东莞经济属于对外向依赖强的资源主导型经济，因此受到较大冲击。

　　目前，东莞市政府已陆续出台各种措施“救市”，其中包括斥资10亿元成立企业转型基金和财政拨款10亿元帮扶中小企业融资。

　　文/记者韦星、潘勤毅、赵碧莹 实习生雷转君

　　■形势分析

　　东莞经济进入下行区间

　　丁力（广东省社科院科研处处长、教授）：

　　根据我自己的了解，东莞经济的基本面还说得过去，虽然GDP放缓几个点，但在全省仍处于高位区间。1~8月，东莞进出口总额达到769.4亿美元，增长17%，比全省高3.5个百分点，对外贸易保持了一定幅度的增长，这都还是不错的。

　　但东莞市政府出具的一些决定未来3~6个月经济状况的数据并不乐观，东莞经济应该说现在才是真正走到“拐点”，目前，东莞经济发展的重要指标都出现不同程度的衰退和降低，这也意味着东莞经济告别习以为常的高速增长，即将进入下行区间。

　　对中小企业来说，政府出手“救市”很重要。不过，现在企业面临的问题，有一些是政府可以帮助的，有一些问题则不是政府能解决的，比如订单问题，东莞是一个外向程度很高的经济城市，境外市场的因素不是政府能决定的，政府应该帮助企业做好对策，不能盲目乐观，也没有理由撒手不管。

　　美国次贷危机冲击东莞加工贸易

　　叶宏灯（台商子弟学校董事长、曾连任东莞台协第二、三届会长）：

　　美国的次贷危机开始波及到金融领域，这对全球的消费市场影响巨大，东莞包括整个珠三角，主要是做加工贸易，这是全球经济链中供应链的一部分，必然会直接受到冲击。

　　但*坏的时候还没有到来，现在美国政府希望次贷危机不要波及商业银行，如果波及则会变成灾难性伤害。台商出口主要面向美国市场，在内地市场还没有开拓之前，台企受到的冲击可能会更大。

　　9月下旬，全国政协到东莞来调研时了解到，东莞有1600多家企业倒闭。东莞有台商6700多家，目前离开或者倒闭的大概有500多家。东莞的很多中小企业都是加工贸易企业的配套企业，与台商港商形成一个完整的产业链，波及的不仅仅是外资，很多东莞的中小企业都会受损。随着经济形势的进一步恶化，企业倒闭的数量或将进一步扩大。

　　东莞市第三季度经济运行显示的数据是一个警讯：政府如何用前瞻性心态和策略去帮助企业解决困难。台商目前面临的困难在于外销市场萎缩，现在开拓市场并不容易，如何渡过难关，除了降低相关费用，让企业松一口气，还需要政府有更多有利措施出台。

　　对外依赖性强 受到冲击较大

　　林江（东莞市政府特约研究员、中山大学教授）：

　　东莞经济出现目前这样的困境，首先是受到全球次贷危机大环境的影响。在本次次贷危机中，欧美市场受到的影响，而欧美市场正好是东莞主要的销售市场，因此东莞的出口市场受到很大的影响。

　　其次是产业转型的滞后性影响。时势所致，东莞经济今年步入转型期，而转型必然在一定时期内带来经济增长的放缓，产业转型的影响会有半年到一年的滞后期，*终导致现在反映出来，不足为怪。

　　黄春明（东莞市皮革鞋业协会秘书长）：

　　林平凡（广东省社科院企业管理与决策科学研究所所长）：

　　国外市场打喷嚏，东莞企业就发烧感冒。东莞经济之所以出现现在的明显变化，原因在于东莞企业比较集中，受国内外“气候”的影响也大，反应相对于其他城市来说就更大一些。

　　今年上半年，广东1/4以上的企业都亏损。东莞有37％的企业亏损，关键要看都是什么类型的企业在亏，如果占大头的、贡献大的企业不亏损，而且还保持增长态势的话，就不用过多担心。

　　但如果是传统产业受影响，那毕竟如今的全球经济态势都是这样，而东莞的企业不可能活在真空中不受影响，因此要积极做好“过冬”的准备。

　　■政府出手

　　10亿元帮转型亿元帮融资

　　10能享受该项帮扶政策的企业，需满足三个条件，一是根据国家规定，中小企业是指年销售额在3亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受3亿元销售额的限制；二是企业没有不良信用记录；三是须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税。

　　受国内外因素影响，东莞政府也出手频频，并带来连连利好：斥资10亿元，成立企业转型基金；砍掉包括堤防费等各种费用7亿元，为企业减负……前日，东莞市党政班子联席会议上讨论通过了东莞拨10亿元帮扶中小企业融资的利好消息。昨天，记者从东莞市财政局获悉，对这10亿元如何用的具体方案，仍在进一步细化和征求意见中。

　　联席会议上透露，能享受该项帮扶政策的企业，需满足三个条件，一是根据国家规定，中小企业是指年销售额在3亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受3亿元销售额的限制；二是企业没有不良信用记录；三是须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税。

　　上月，东莞市经贸局发布东莞市中小企业调研报告时，也提到企业融资难的问题。东莞市经贸局局长陈桂明当时接受本报记者采访时表示，此次调研的目的就是为东莞决策层制定政策，帮扶企业成长提供决策依据。“但不可能惠及所有企业，因为东莞绝大部分都是中小企业，只能有选择地培育和扶持富有潜力的中小企业发展壮大。”陈桂明说。

　　1~8月经济

　　关键数据

　　■专家建议

　　选好融资机构

　　做好监督工作

　　东莞斥资10亿元帮扶中小企业融资，专家怎么看？

　　省社科院企业管理与决策科学研究所所长林平凡称，这是继东莞发红包后，又一走在全省前列的一大壮举。这说明政府是在做事，是值得肯定的。

　　到目前为止，广东没有哪个城市有这么大的手笔和魄力来帮助中小企业，这对于改善经济环境是个良策，关键是如何做好，如何科学使用和有效监管。

　　政府不要进入市场

　　“要选好融资机构，做好监督工作。”林平凡所长说，这钱不可能是政府直接拿给企业去融资的，政府的关键是不要进入市场，通过委托银行或其他中介机构，通过基金形式来做这个事情。

　　同时，政府还要对银行等融资的执行机构进行监管，防止出现漏洞，进而导致纳税人的钱在使用上打了折扣。

　　林平凡还建议，对扶持中小企业的发展，在融资指向上还应在产业上起到导向作用，以形成行业的规模和集聚效应。

　　高科技行业要扶持

　　此外，他还提到，同时还应该对中小企业进行宣传教育，以促成其自觉提升自身的信用度。对于这10亿元的“蛋糕”，林江教授也认为，钱不能直接给企业，具体从两个方式使用，并且传统行业和科技行业都要同时扶持。

　　对传统企业扶持，主要以政府贴息方式。具体做法是通过鼓励金融机构对中小企业进行贷款，对中小企业不能支付的利息由政府以财政贴息的方式支付中小企业不能支持的部分。

　　对科技企业，主要以风险补偿基金的方式。因为科技存在高风险的特性，金融机构碍于该特点不愿意提供贷款，若政府设立风险补偿基金表明会在金融机构贷款后，即使科技企业倒闭，也能得到政府一定比例的补偿。

　　同时，这一措施也能很好地通过鼓励金融机构向科技企业贷款，来推动东莞自主科技的研发和发展。

　　建立完善的风险机制

　　“10亿元融资贷款基金，对于企业发展来说只是杯水车薪，但展现了东莞政府的魄力，对企业有很大的鼓舞。”台商子弟学校董事长叶宏灯表示，经济发展没有特效药。

　　他指出，东莞做产业，不能只看到本地风险，而要有完善的风险机制。能否借助目前的经济形势，把金融周边产品和产业扶持完善，比如通过担保、租赁等方式，帮助企业技术改造和升级，这才是企业发展*需要的。

　　企业困难重重，政府出手频频。正如股市一片飘绿时，执著的股民坚信并期待*终会是在触底后，迎来浴火重生般的耀眼反弹。

　　先抄底再改革

　　外源经济内源化

　　台商子弟学校董事长叶宏灯表示，现在广东的制造水平得到了全球的认可，但是这些东西在台湾，早就被当地人（本地企业）取代。珠三角的台商还是台商，港商还是港商，本地企业并没有把制造业技术融会贯通，这是珠三角产业升级和台湾的不同点。

　　广东省社科院科研处处长丁力表示，当企业经济效益变差，处于低迷状态时，东莞要学会做一件事情：把外商投资企业变成东莞本地企业的机会。

　　东莞人经过这几年的发展有了很多财富，但是都存在银行，所以东莞人自己办企业的不多。东莞人要学习外来投资者经验，在低价位并购，可以很快地利用新的发展周期得到发展。“先抄底，再进行改革，把外源经济内源化是东莞企业必须尽快学会的。”丁力说