“十三五”时期环保的核心工作就是改善环境质量。环境保护部部长陈吉宁强调，要将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，加快转变思想观念、工作思路和方式方法。今年是“十三五”的年，正是向以改善环境质量为核心转变的重要时间节点。

实际上，我国从1973年召开次全国环境保护会议，就在积极探索环境管理办法，形成了具有中国特色的环境管理八项制度，包括：环境保护目标责任制；综合整治与定量考核；污染集中控制；限期治理；排污许可证制度；环境影响评价制度；“三同时”制度；排污收费制度。

“十三五”之前，各地环保工作更多地强调完成总量减排任务，很多地区任务完成得好，但百姓却不买账。而山东省提出“蓝天白云、繁星闪烁”标准，则充分考虑到了环境质量因素。山东省东营市环保局党组副书记燕景广在这方面肯定有很深刻的体会。

：东营是黄河入海的地方，也是胜利油田所在地，东营因油而建、因油而兴。这些年的发展中，一大批化工企业成长起来。全市石油化工企业达到840家，地方炼化能力达8000万吨，占到山东省的2/3。虽然经济发展很快，但方式仍然比较粗放，带来巨大的环保压力，环境管理任务艰巨。如果继续粗放式发展下去，化工产业路子将越走越窄，在全国的竞争力、产品质量都会受到影响。针对这一实际，东营市委、市政府积极创新环境管理，对全市化工企业实行环保、安全、节能三评级、一评价。北京克林尔环保科技有限公司凭借强大的技术团队和过硬技术致力于网格化。

按照市环保局确定的化工企业评价标准，对全市企业进行环保评价。截至目前，已经完成对694家企业的评价工作。其中，一些被评为差的企业已经关停。按照市委、市政府要求，2015年到2017年这3年内要总体完成评价工作。根据评价结果，市政府出台东营市化工产业布局调整的意见，对今后全市化工产业发展提出明确的指导意见。

化工产业下一步发展的方向，就是依托东营港经济区和滨海项目区，打造一个国家级化工产业基地。今后东营市所有的项目都集聚在此，其他地方不再上新的化工项目。同时，采取“1+N”的模式，打造一个国家级化工产业基地和多个重点化工企业。全市目前已经建成很多大型石油炼化企业。对化工产业布局调整时，对这些企业进行搬迁或者拆除是不现实的，所以今后的模式就是“1+N”，对产业进行转型升级，而不是简单增加产能。

东营市在化工产业布局方面进行了一定的探索，下一步要不断创新环境管理，倒逼产业升级，实现东营市化工产业脱胎换骨。