建筑物改变使用功能是指因某种需求而导致建筑物1原有使用功能的衰退或取缔，将城市规划部门原批准的建设工程规划证件中载明的使用功能改变为其他功能。这其中包含了永久改变和临时改变两种行为，者是地块全面改造并重新出让，用地性质发生改变，但新的用地出让条件中要求保留或部分保留原有建筑物，这些保留的建筑面临功能的改变；后者是用地不重新出让，其的建筑物发生功能改变。2 研究目的与意义2.1 研究的目的①把握城市发展规律和趋势，结合杭州市的城市建设形势需要，进步完善城市功能配置和布，有效指导新时期的城市建设。②落实科学发展观和建设资源节约型社会的要求，探讨城市中的节能减排，达到经济、社会、生态效益的*优化。2.2 研究的意义①推进城市改造建设方式的多样化，促进资源循环利用和城市可持续发展；②延续城市历史文脉，提升城市活力，推动社会进步；③维护社会公共秩序，保护社会公共利益；④减少社会矛盾，有利于《物权法》实施。3 现状调研3.1基本概况通过调研发现，杭州城市现有建筑物功能改变主要集中在区位和交通条件相对优越、人口集聚度较高、或配套服务设施不甚完善的区域，情况复杂、种类繁多，以非经营性建筑改变为经营性建筑较为普遍。3.2 存在问题分析3.2.1自发为主，随意性大由于之缺乏的有效调控，相关利害人或在进行建筑物功能改变时，带有较大的盲目性，片面注重眼利益，致使功能改变后的建筑产出值不高，或者短内频频易主、多次改变。3.2.2 制度不全，认识滞后目，国内对于建筑物功能改变规划管理的经验还不多，尚未在范围内形成成熟的管理体系。规划、国土、工商、***等之也仅从本部门管辖职能出发，缺乏多部门联动和统认识。3.2.3关系民生，影响较大已有的功能改变产生较多不利因素：对建筑物所在地段周边环境的污染（噪音、污水、废气、炫光）、公共配套失衡（如电梯、社会停车超负荷）、交通量的骤增等，进而产生邻里纠纷、甚至侵害公共利益、并影响社会的公平性。4 影响功能改变的因素分析4.1城市空间结构合理化