电煤价格并轨方案已上报国务院，并得到国务院批示。新方案提出以3年以上的中长期合同替代重点合同煤，电煤价格由供需双方自主协商确定，国家发改委将专门研究制定管理办法。

　　同时，方案还提出要完善煤电联动政策，但对如何完善着墨不多。因此有观点认为，此次重点电煤合同虽然取消，但行政之手的影子依然存在。

　　并轨方案获批

　　时间已是12月份，但一年一度的电煤合同谈判并未如期举行。煤企、电企，以及关注煤电动态的市场人士都将目光投向传说已久的煤电并轨方案。

　　*新消息显示，此前上报电煤价格并轨方案已得到国务院批准，即将下发。 12月7日，华电集团政策与法律事务部主任陈宗法也对媒体透露，方案的确已经获得国务院批示，但究竟是完全同意还是原则同意，目前尚不清楚。

　　据介绍，新方案的内容包括：一是建立电煤衔接新机制。从2013年起，取消重点电煤合同，将现行的重点合同转为签订中长期合同 （3年及以上），电煤价格由供需双方自主协商确定，国家发改委将专门研究制定管理办法;二是保证铁路运力;三是加强市场监管;四是完善煤电价格联动机制;五是清理涉煤基金和收费;六是加快煤炭应急储备建设。

　　此外，方案还就研究建立完善统一的电煤交易市场、探索运力配置市场化方式等方面稳步推进相关领域改革。

　　对此，业内普遍认为，这意味着电煤市场化将完全放开，但这只是走向市场化的步，电煤价格的市场化是一个长期过程，下一步将是煤电联动。不过在煤电联动尚未启动的当下，新方案显然更加有利于煤企。

　　联动意愿落空

　　虽然此次的并轨方案已经有所突破，但电企希望电价与煤价实时联动的意愿却依然落空。此次方案只表示将继续完善煤电价格联动机制，在电煤价格出现剧烈波动时，依法采取临时措施，却并未提出煤电联动的内容。

　　事实上，重点合同电煤制度的取消，让电力系统的上游完全走向市场化，但在 “计划电”没有改变的背景下，一旦煤炭市场价格转涨，发电企业运营压力就会随之陡增。

　　有业内人士就此认为，发改委虽然取消煤炭重点合同，但对电煤的价格仍然会进行监控。在煤电没有联动的情况下，一旦电煤价格过高，发改委仍会对其价格进行监控。

　　中宇资讯分析师关大利则对媒体表示,实施煤电联动只是电企的一厢情愿，煤电联动对煤企影响不大，主要是影响电企，在煤价较高的情况下，电企可以通过煤电联动原则，要求上调电价，可以缓解其成本压力。从之前几次煤电联动实行的情况来看，效果并不明显，而电价关系到国计民生，国家对于电价调整必然会比较谨慎。

　　不过市场化的进程已然走上轨道。另据媒体报道，国务院虽然已经批示了国家发改委上报的煤价并轨方案，但批示中也表示了对电企所承担的巨额亏损的重视，并要求发改委完善电价调整机制的合理性。

　　煤价或将走高

　　在市场味道愈加浓厚的情况下，当下煤价的走向令人玩味。

　　金银岛统计数据显示，2012年电力需求在旺季时出现明显下滑，导致国内动力煤价格在5月开始大幅跳水。进入12月后虽然稍有好转，但煤价上涨较为勉强。

　　即便如此，各大煤企却纷纷看好明年煤炭的价格。 11月29日，在山西省煤炭运销集团2013年煤炭订货会上，山西重点煤企就均有提价诉求。据知情人士透露，计划涨幅的是每吨提价35元，*后价格的落定还要看煤企与电企商谈的结果。

　　相应的，其他大型煤炭企业的订货会也会在12月份密集召开。有媒体报道，目前正在或是计划召开的各煤炭订货会上，各大煤企希望重点合同煤均可有30元/吨左右的涨幅。

　　海运煤炭网*新一期数据显示（11月28日-12月4日），环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收640元/吨，与前一期持平。煤炭专家黄腾表示，“提价 30元/吨左右的价格已经比现在的市场煤价格高。 ”相比之下，重点合同煤的价格应该稍有下降才属正常。

　　对此，有观点认为，新方案的即将施行使目前市场煤和合同煤价格相差无几，对明年经济形势看好、手握较多重点合同煤更是众多煤企涨价的底气。但也有分析人士认为，目前电厂存煤较多，实际需求并不强烈。加之明年国内煤炭的复产面会加大，新增产能开始释放，煤价难有上涨空间。

　　虽然对未来煤价走势，业界看法不一，但可以肯定的是，面对新形势，煤企已经抢先发力，电煤双方的博弈将会更为激烈。事实也是如此，目前煤电双方都比较谨慎，截至记者发稿时，今年订货会的笔订单仍然尚未产生。

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