12月18日，国家发改委召开全国发展和改革工作会议，会议提出明天要做好促进经济稳定增长、切实做好“三农”工作、保持物价基本稳定、推动产业转型升级、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设、着力深化改革开放、着力保障和改善民生九个方面的工作。

　　积极稳妥推进城镇化

　　国家发改委主任张平在此次会议上表示，2013年将积极稳妥推进城镇化，将加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度，加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造。

　　此次会议还提出把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的工作重点，强化创新驱动，启动“十二五”国家重大科技基础设施建设，加快推进战略性新兴产业重大工程，实施一批技术重大专项，加快推进重大信息化工程。

　　在北京科技大学经济管理学院教授何维达教授看来，未来中国经济将主要依靠城镇化发展，而城镇化发展必须注重产业布局，不能只靠房地产和基础设施建设。他认为，城镇化的发展和我国的产业转型升级是息息相关的，建设新型城镇必须走现代城镇化之路，产业布局应满足环境质量标准、安全标准，同时也应着重提高城市生活水平。我国不应在推进城镇化过程中继续发展高污染、高能源的传统产业，而应在加快新兴产业建设及促进传统产业升级方面多下苦功。

　　深化资源品价格改革

　　张平表示，2013年发改委将稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。

　　北京石油大学工商管理学院副院长郭海涛认为，成品油定价机制的改革方向是缩短调价周期，更及时地反映油价的变动趋势。有可能将原先调价窗口“22天”改为“10天”甚至更短，使得成品油的价格更贴近油价，增强同步性。油价的涨跌将会更为快速地反映到中国企业运营状况上，这要求企业提高经营能力。

　　北京石油大学能源战略研究院常务副院长王震则认为，中国的天然气价格偏低，下一步的改革方向是市场化定价。去年底我国推行广东广西的价改试点，采用的是“准市场化”的定价方法。但他认为改革是渐进的过程，即便价格改革的试点范围推广，也不太可能造成天然气价格的过快上涨。

　　煤电方面，中国煤炭运销协会观察员李朝林认为，煤炭价格持续走低为煤炭价格并轨提供了改革的契机，目前重点合同煤与市场煤的价差较小，煤炭价格并轨有利于保障供销渠道，化解煤电之争。

　　除上述内容为，会议还提出解决三农问题，除了继续落实和完善已有政策，会议还提出将进一步提高小麦、稻谷收购价，稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准，发展农村二三产业特别是农产品加工业，促进农民转移就业和持续增收。此外，发改委还将促进经济稳定增长、保持物价稳定、协调区域发展、推进生态文明建设、保障和改善民生作为2013年发展及改革的工作重点。

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