过去10年，中国人均农业产出增速达到了3％的年增长率，比全球1.7％的增长率高出近一倍。然而，粮食不仅没有出现明显过剩，粮食的进口依存度10年间却从6.2％增长到12.9％，翻了一番。目前，中国基本粮食（麦类、稻类、粗粮类）的自给率仍然在97％以上，但如果算上大豆，自给率则低于90％，所有农产品的自给率大约维持在80％。
 　  这是快速城镇化过程中的中国粮食供求矛盾。中央农村工作领导小组副组长陈锡文分析粮食的工业用量在大幅增长，与此同时，城镇化过程中，每年1700万农民进城成为市民之后，从农产品的生产者转成了农产品的消费者，其生活方式也发生很大变化。
     著名杂交水稻研究专家、宁波市农科院副院长马荣荣说:“战争、动乱、灾难来了，粮食就有困难了。基本的口粮如果有10％的不足，社会可能会出现动乱；如果有30％的不足，那就完全乱掉了。”

　　马荣荣所在的浙江省即是缺粮大省。“上海的粮食自给能力大约为10％，近90％要靠省外调入；浙江只能自给1/3，其他2/3主要依靠黑龙江、江西、安徽三个省份供给；北京、天津、广东、福建等省份均不能自足。”马荣荣说，这样的粮食安全基础很薄弱。

　　处于粮食主产区的13个省份，自足之外尚有余的仅有黑龙江、吉林、内蒙古、河北、安徽5个省份。剩下8个省份趋于仅能实现自身平衡。

　　缺粮的省份主要集中在珠三角、长三角等沿海省份。上海、北京、天津、广东、浙江、福建、青海、海南等成为*缺粮的8个省份，除此之外的其他省份，大多数也是供求失衡，需求比重大于、甚至远大于产出比重。