在濒临鄱阳湖的都昌县，“湖景房”已成为众多开发商追逐的目标。在当地土地使用指标越来越紧张，以及湖边土地潜在开发价值高的背景下，一些人盯上了鄱阳湖水域，大搞填湖开发。
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5月26日，记者采访了解到，都昌县此前曾为此被要求进行整改，但这一现象并没有得到改观。
涉嫌填内湖
大沔池被都昌人称为鄱阳湖内湖，环湖路名为鄱阳湖大道。中贤集团投资6亿元在鄱阳湖大道黄金山旁建设了都昌综合批发市场。其宣传黄页称，该项目是都昌县重点商贸项目，也是当地的综合批发市场。
都昌综合批发市场背对大沔池，该市场后一块平整好的土地还将规划建设多栋楼房。都昌综合批发市场销售中心相关人士表示，他们平整大沔池低洼田是经过县政府同意的。
这块被开发商垫高的区域属都昌县大树乡。都昌县水利局总支委员曾庆民现场查看后表示，自己曾在大树乡工作多年，这里以前确实是低洼田，后被征收用于市场开发建设。临近大沔池有几个山包被推平，低洼田也被垫高了。
曾庆民一再表示不存在填内湖的情况，当被问及水利部门是否划定了大沔池水利红线时，他说：“没有，水政部门执法主要依靠走访群众了解情况。”
而大树乡罗家湾村民表示，这里曾经有部分是低洼田，都昌综合批发市场开发商正是借着填平低洼田的机会，向大沔池水域填土扩展。而对此，曾庆民的解答是：“水利部门对鄱阳湖外湖管理得比较多，对内湖管理较少。可能是当地政府没有上报，我们不知情。”
采访过程中，曾庆民也承认：“招商引资项目在建设过程中与水利保护有时会存在矛盾。一些项目之所以能开工，它是经过县委、县政府开会讨论通过才实施的。”
外湖在开发
记者在都昌县城走访发现，除了大沔池这样的内湖，外湖也就是鄱阳湖核心区，也正被开发。
记者看到，正对着鄱阳湖水域，毗邻都昌县滨水西区文体中心的山体被劈开，推土机和运土车正在运送石块及建筑材料，一栋大楼拔地而起。“这里正在建设气象大楼！”现场施工人员介绍称。
而这栋大楼的正下方是鄱阳湖众多船舶停靠的港湾及码头。
气象大楼隔壁是都昌县“阳光海岸”楼盘，同样在开凿山体。售楼中心宣传彩报显示：“一线湖景，每天夕阳西下，吹鄱阳湖风，看渔舟回港。”据销售人员介绍，该楼盘是都昌售价的楼盘，均价4400元/平方米。
今年75岁的邵家村村民邵继红对滨水西区一带了如指掌。他告诉记者，原本村口有一条小河直通鄱阳湖，现在被填埋修成了一条马路。而且，包括“阳光海岸”、滨水西区文体中心、新都昌一中所在区域约400亩的滨水西区，在3年前这里还是一片湖泊，主要用于停靠船舶，后来靠人工围湖和填湖打造出来的。
2001年的《赣州省河道管理条例》明确规定“禁止围湖造田和修建填湖工程”。而根据国务院正式批复的《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖湖体核心保护区是以吴淞高程湖口水位22.48米为界线的湖体和湿地；并明确规定核心保护区内“强化生态功能，禁止开发建设，严禁围湖造田”。而目前，都昌县鄱阳湖被填掉和圈占的水域湖汊基本处于吴淞高程22.48米范围以内。
曾庆民坦言，此前的2012年，南山滨水西区文体中心、新都昌一中一带因为填湖造地，进行开发建设被卫星监测遥感发现，被处罚并被按要求进行整改，至今未整改到位。
罚而不停
都昌县相关人士透露，这些正在建设的项目均通过了县政府联席会议，相关主管部门只能“听之任之，无可奈何”。
对于开发中建设项目的监管，都昌县鄱阳湖生态经济区建设办公室主任黄逸向记者大倒苦水。他表示，鄱阳湖生态经济区建设办公室的职责，是具体负责综合协调、指导生态经济区建设工作。至于依水而建的开发项目是否合法，会不会对鄱阳湖的生态环境造成破坏，他们“既没有执法权，也无权监管”。
同样面露难色的还有港航管理部门。省港航管理局赣州分局都昌航道处处长江政良给记者举例说：“像正在建设的都昌县自来水公司第二水厂，属于未依法通过审核先开工的项目。今年3月，因担心取水口影响航道，我们要求水厂停工，依法报送材料，对方却置若罔闻。”
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当地为何如此大张旗鼓地开发滨湖区域？都昌县滨水西区开发建设领导小组办公室相关负责人接受新华社采访时曾表示，由于当前对耕地保护越来越严格，土地红线不好轻易触动，虽然填湖围湖对生态有一定影响，但填湖造地也是当地解决发展中土地紧张和资金困难的一个“创举”。
“都昌县开发滨湖罚而不停，这说明存在巨大利益。”专家建议，将保护湖泊的完整性与地方政府工作考核挂钩，有效杜绝一些地方纵容甚至参与填围湖。
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