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宁夏还是中国实行全省范围全自治区范围创建全域旅游的第二个示范（省）区，第一个是海南省，我们准备在明天的会议上就宣布了，今天我们提前先预热一下。我相信宁夏会给大家带来很多惊喜。”在9月9日上午召开的中美旅游高层对话上，国家旅游局局长李金早抛出了这个令人振奋的消息。
居然是宁夏，中国第二个全域旅游示范（省）区，这个消息让太多人感到吃惊。无论是游客接待量还是旅游收入，宁夏在国内的排名都没有竞争优势，国家竟然将旅游产业转型示范的重任交给宁夏，在此之前海南成为首个全域旅游示范省，这并不出人意料，但是在国内众多旅游大省争取全域旅游示范（省）区的过程中，宁夏脱颖而出，仅仅7个多月前自治区两会才首次明确提出发展全域旅游，究竟是什么让国家如此看好宁夏，宁夏凭借什么拿下全国第二个全域旅游示范（省）区的指标？
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示范“榜眼”落地宁夏，招来各种不解
虽然9月10日在中卫召开的全国全域旅游推进会上将正式宣布宁夏为国内第二个全域旅游示范（省）区，但是在此之前这个消息已经成为国内旅游圈公开的秘密，而在宁夏最早透露这个消息的公开场合是8月24日的一场新闻通气会，当日在自治区旅游发展委员会举办的中美旅游高层对话和全国全域旅游推进会的新闻通气会上，自治区旅游发展委的相关人士首次提及此事，在场的十多家区内外媒体记者当时就一阵骚动，“这可是个猛料，全国第二家啊，真是没想到。”区内一家媒体资深旅游记者李徽在现场就盘算着会后一定要采访这个线索，但是会后相关部门以国家旅游局尚未正式发布此消息为由拒绝了媒体的采访要求。
与此同时，宁夏拿下国内第二个全域旅游示范（省）区的消息一石激起千层浪，更有不少旅游大省频频传出各种不理解的声音。
“的确很吃惊，怎么能是宁夏？”电话那头，浙江省一家旅游企业负责人表示很不服气，海南被选为首家完全能理解，海南原本就是国内最热门的旅游目的地，旅游搞了很多年，基础好旅游氛围也强，但是宁夏突然就冒出来了，真让大家很意外。论旅游综合条件，浙江要比宁夏强很多，应该更适合这个全域旅游示范（省）区。持相同观点的还有四川省一位旅游主管部门人士：如果是旅游扶贫示范区，选择宁夏大家都能理解，但是全域旅游示范（省）区的门槛有多高业界心里都清楚，宁夏的入选让很多省区感到意外。该人士透露，前不久在一次国内旅游会议上，各省代表私下聊天时都不约而同提到这件事，“大家都或多或少有一些不理解，主要是从以往国内旅游发展情况看，宁夏都排不上号，怎么突然就成了示范区。”
同是西北省份的甘肃和陕西两地旅游业界更是对此颇有微词，“别说与东部旅游大省比，在西北宁夏也不算旅游大省”，兰州的一位旅游企业高管坦言，单纯从游客接待量和旅游收入两项来比较，宁夏与甘肃、陕西和新疆都有不小差距，综合经济水平差距更大。陕西一家媒体的旅游栏目制片人则表示，很多业界都会有疑问，这一次大家来到宁夏参会，相信很多人都要仔细观察宁夏在全域旅游上究竟有多少示范经验和模式？
从“一座城”到“一个景区”，宁夏“蓄谋”已久
2015年初自治区两会上，《宁夏空间发展战略规划》正式颁布实施，提出了将宁夏作为一座城市来打造。其中有关旅游发展的规划就首次提出区域性统筹发展，摆脱以往景区、景点的点状业态发展模式，强调产业融合发展、合理布局城市功能配套的大旅游发展思路。
“虽然当时在规划中没有明确提出全域旅游的概念，但是规划引领的统筹和融合发展思路与全域旅游的内涵不谋而合。”自治区规划办一位官员告诉记者，去年在规划颁布实施后曾多次到各市县调研，其中在泾源县调研时就发现，当地政府对于发展旅游已经有更高层次的规划，“他们尝试依托六盘山景区，全面挖掘配套服务经济，整合农家乐资源，投资建设旅游公路，开辟休闲度假基地，甚至在小山村搞旅游创客基地，这些发展思路其实都是全域旅游的要素。”
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