十户联网 多户联网 十户联防 农村联网报警器

隆阳区河图镇金竹林村位于保山中心城区中北部，原名兵书营，属保山市隆阳区河图镇辖区。该村历史文化源远流长，是哀牢古国归汉谈判重地，因村内金竹繁茂成林而得名金竹林。村委会下辖4个自然村，10个村民小组，有1006户4017名村民。全村耕地面积1409亩，人均耕地面积0.36亩，以种植水稻、小麦、莲藕、茨菰和大棚蔬菜为主，年人均纯收入4431元。金竹林村地处隆阳城郊结合部和乡村交通干线的特殊区位，由于人均耕地少，村民大多外出务工，空巢老人及留守儿童等特殊人群较多，加之村内因山林土地等引发的矛盾纠纷时有发生，直以来，都是个社会治安复杂、社会矛盾突出的问题村。

2010年，金竹林村新届两委成立以来，针对本村复杂严峻社会管理和维护稳定工作形势，认真查找问题症结，狠抓综治维稳和社会管理工作，探索出了条以“十户联防”为载体的农村网格化管理新路子，取得了良好的社会效果。

变大为小 化整为零

村党支部是党基层的战斗堡垒，村委会是基层的群众性自治组织，带群众勤劳致富，维护社会和谐稳定，为群众提供优质高效的服务管理，是村两委必须做好的本职工作。然而，紧靠金竹林村两委现有的5名村干部，要服务好、管理好辖区内1006户4017名村民，实在是力不从心、分身乏术。为此，金竹林村两委积转变工作理念，探索创新社会管理的有效途径，实行“村多网、网多格、全员参与、责任捆绑”的网格化管理模式。在村两委的统导下，
村干部挂片包组，将全村10个村民小组化为10个网格，将1000多户村民以“十户”为单位，划分为100个管理单元，每个单元的10户群众通过户长会议推选出位有威望、能干事的村民代表为“十户联防”中心户长，负责带10户群众发展生产，开展治安巡防和邻里守望、排查化解矛盾纠纷和提供服务管理工作，形成了“以村两委为统揽、各村民小组为网格、十户联防为单元、动员村民共同参与”的网格化管理格局。

健全制度 细化责任

为使“十户联防”网格化管理工作有序推进，实现“网中有格、按格定岗、人尽其责”的管理要求，金竹林村两委门成立了“十户联防”工作组织机构，由村支部书记任组长，村两委干部和村民小组长为成员，“十户联防”中心户长为联络员。建立健全了六项工作制度：是建立推选制度。规定“十户联防”中心户长必须由所在的10户村民户长民主推选产生，并报村两委登记备案，实行统管理。二是建立责任制度。“十户联防”中心户长负责组织10户群众发展生产，带群众开展治安巡防和邻里守望、排查化解矛盾纠纷和提供服务管理工作。三是建立例会制度。村两委每季度召开次村民小组长会议，分析全村发展和稳定形势，部署当各项重要工作；各村民小组每月召开次“十户联防”中心户长会议，收集工作开展情况，安排本小组阶段性工作；各“十户联防”中心户长定期不定期召开10户户长会议，听取群众对“十户联防”工作的意见建议，有针对性的加以改进。四是建立培训制度。村两委每年组织“十户联防”中心户长进行两次集中培训,学习党的政策、法规、致富技能和综治维稳业务知识，将创平安与谋发展有机结合在起，切实提高中心户长的政策水平和业务工作能力。五是建立告知制度。村两委充分利用现代信息技术，创新党务、村务公开方式，通过移动公司信息系统平台，定期或不定期向“十户联防”中心发送信息，宣传党的路线方针政策，通报村两委的重大决策和工作部署，使村两委时刻处在村民的监督下。六是建立奖惩制度。村两委每年组织对“十户联防”中心户长进行次集中考核，考核采取个人述职、户长评议、村两委量化打分的方式进行。对作用发挥明显，工作成绩突出的，由村两委进行表彰奖励；对作用发挥不明显，工作不称职的，由村两委进行教育并建议村民进行调整。

群防群治 邻里守望

“十户联防”是金竹林村开展群防群治的重要载体，目的就是通过广泛的发动群众，积参与到综治维稳、社会管理和平安创建的各项工作中，集10户的小安成为全村的大安。为此，村两委着力将“群防群治、邻里守望，家有事、十户呼应”的理念贯穿于“十户联防”工作中。村两委在村庄道路两旁制作墙体文化展示，并在村内5个活动场所设立了宣传长栏和宣传展室，将治安防范、禁毒防艾、防处邪教、消防安全、廉政文化等宣传标语和宣传画刷写在墙体上、放置在展室中，村民行进在道路上，参加日常休闲娱乐中，便能直观的接受宣传教育。还建了16人的治安巡防队，7人的护校队，18人的义务消防队。同时安装“十户联防”报警系统。村两委与移动公司开展业务合作，依托移动安防机开发“十户联防”报警系统，借助每家每户的移动手机，将每个“十户联防”小组组成个群组。村两委不断加强人民调解工作，构建了村调委会、组调解员、“十户联防”中心户长联动的人民调解工作网络。建立了矛盾纠纷化解“以案定补”、“以奖代补”激励机制。由镇政府、司法所、村委会各拿出定资金，对村调委会、组调解员、“十户联防”中心户长调处矛盾纠纷进行奖励，奖励金额按矛盾纠纷调处难度而定，般每调处件奖励50元。这举措在定程度上调动了村调委会、组调解员和“十户联防”中心户长排查化解矛盾纠纷的主动性和积性，提高了矛盾纠纷化解率。“同时，村两委还主动协助调处发生在村外的矛盾纠纷。

以人为本 互帮互助

金竹林村十分注重对特殊人群的服务管理工作，成立了以村两委为主，依托“十户联防”中心户长，组织动员村民对村内特殊人群进行关爱、帮扶和救助。该村是关爱空巢老人、留守儿童。二是帮扶刑释解教、戒毒康复和社区矫正人员。三是救助困难群众，对“五保户”，家庭经济困难的孤寡老人、困难户、痴呆聋哑人、重大疾病患者，由村组干部“对”的进行结对帮扶，关心其生活，支持帮助其进行生产劳动，为其落实民政救助救济。

通过开展农村网格化管理，推行“十户联防”工作，金竹林村逐步扭转了治安复杂、矛盾突出、管理混乱的被动局面。1月至5月，该村共调处矛盾纠纷3件，调处成功率达100%；村内盗窃、夺、斗殴可控性案件发案率为零，群众治安满意率为100%。全村多年保持“无例群体性上访事件、无例重大安全生产事故发生、无例治安灾害事故、无例重大刑事案件”，村委会在全镇综治维稳年度考核中连续8年第名。呈现出村民和谐相处，社会秩序良好的新气象。昔日的社会治安“问题村”，如变成了远近闻名的“平安村”。

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