东北亚商所招商咨询

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　　“近年来农产品价格波动加大，粮食等农业企业对冲价格波动风险的需求日益强烈，这为我国粮食等农产品期货市场发展打开了空间。”一位行业人士对期货日报记者说，另外，粮食等农产品期货市场在服务我国贫困地区涉农企业等走出困境、保护种粮农民收益等方面也可以有大作为。

　　在11月1日中期协组织召开的“推动期货行业服务国家扶贫攻坚战略动员会”上，证监会副主席方星海指出，在服务“三农”领域，期货行业可以对贫困地区涉农主体进入期货市场开展套期保值业务进行培训，指导和扶持各类涉农主体利用期货市场降低生产经营风险;期货交易所和期货经营机构可以结合自身特点作出努力，如支持符合条件的贫困地区优先开展“保险+期货”试点，研究上市具有中西部贫困地区特色的期货产品等。

　　在日前举行的“第十一届中国(北京)衍生品市场论坛暨第九届期货高管年会”上，大商所副总经理魏振祥表示，2016年大商所已经批准12个“保险+期货”试点项目，品种是玉米和大豆，覆盖5个省份，希望2017年能更大范围地开展“保险+期货”试点，使更多的农民受益。郑商所副总经理秦全晋在会上表示，2016年郑商所批准了10个“保险+期货”试点项目，品种是白糖和棉花，覆盖8个省(区)，适当增加了贫困地区试点数量。

　　另外，《规划纲要》还提出，要改革完善粮食收购制度，健全粮食调控机制，完善粮食储备调节体系。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革，调整完善大豆目标价格政策，完善油菜籽收购政策。探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。

　　为此，《方案》建立了流向清晰的全过程收益传导机制。在入股资产选择上，将其限定为农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建设用地的土地补偿费，由此形成的集体股权参与项目收益分红。

　　国土资源部的一位专家对21世纪经济报道介绍，在入股方式上，是以集体经济组织所有的非建设用地直接入股，还是以这些土地被征收后的土地补偿费来入股?哪种方式更好?这还有待试点的检验。

　　在集体股权设置上，按照农村集体产权改革方向，明确了农村集体经济组织是集体股权的持有者，其成员是集体股权的受益主体;集体股权持有者不参与试点项目的经营管理和决策，但享有对剩余财产的优先分配权。股权设置方法、程序等具体事项由试点项目所在地省级人民政府研究确定。

　　在收益分配上，国办要求农村集体经济组织在自行制定收益分配方案时，应明确建档立卡贫困户对集体股权收益享有优先分配权益，享受特殊的倾斜和支持。在收益保障上，明确要探索建立集体股权保障收益制度，确保原住居民在项目全生命周期均能获得一定水平的收益。

　　此外，《试点方案》也提出了对试点项目的具体支持政策。在安排中央补助资金时，对符合条件的试点项目予以优先支持。在项目运行保障方面，为试点企业提供了简化项目前期工作程序、优先保障试点水电项目的电量全额上网、延长矿区临时用地使用年限、降低试点矿业企业用地成本等一系列优惠政策。